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建立HSE管理體系有哪四大程序?

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2020-09-17 15:45:31【

健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系,是一種事前識別風(fēng)險、評價(jià)風(fēng)險、控制風(fēng)險和消除風(fēng)險的科學(xué)管理方法。企業(yè)建立科學(xué)、規范的HSE管理體系是企業(yè)體現人文關(guān)懷、實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境可持續發(fā)展的一種先進(jìn)的企業(yè)管理模式。那么具體需要哪些程序?


一、HSE管理體系建立的籌備

建立HSE管理體系是一個(gè)龐大的系統工程,涉及到企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)在籌建HSE管理體系之初,應組織相關(guān)部門(mén)人員對HSE管理體系標準進(jìn)行深入學(xué)習,對體系總體框架和宣貫模式進(jìn)行充分分析、調研和策劃,最終確立適合本企業(yè)的HSE管理體系創(chuàng )建工作的總體系思路。


為使HSE管理體系建立扎實(shí)開(kāi)展,穩步推進(jìn),企業(yè)應成立以廠(chǎng)長(cháng)為組長(cháng),各部門(mén)一把手為成員的HSE領(lǐng)導小組,下設HSE辦公室,負責體系建立的日常工作,HSE辦公室由專(zhuān)門(mén)管理人員組成,建議分為4個(gè)工作小組:


1、培訓及宣傳推進(jìn)小組:主要負責HSE體系宣傳工作以及各層次人員HSE意識培訓和HSE工作組所需要掌握的知識培訓;負責與上級、外部的溝通和聯(lián)系,組織HSE的推廣、建立與實(shí)施。


2、危害識別、風(fēng)險評價(jià)小組:主要負責指導、協(xié)調各基層單位進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價(jià),核實(shí)并匯總評價(jià)結果,提出隱患治理方案,編制企業(yè)危害識別、風(fēng)險評價(jià)報告。


3、法律法規識別獲取小組:負責獲取國家、地方、行業(yè)相關(guān)的HSE法律、法規、標準及識別、整理出相關(guān)條款,通過(guò)企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )提供給各單位組織學(xué)習和對照實(shí)施,并編寫(xiě)法律法規符合性報告。


4、文件編寫(xiě)小組:負責體系文件的編寫(xiě)工作,包括HSE管理手冊、程序文件、運行控制文件的編寫(xiě),并指導協(xié)助基層單位作業(yè)指導書(shū)的和各職能部門(mén)HSE管理職責的編制。


為了保證HSE管理體系建立工作順利進(jìn)行,HSE辦公室人員應每天制定工作計劃,每周進(jìn)行書(shū)面總結,同時(shí),還要建立HSE例會(huì )制度,總結本周工作,部署下周打算,使工作信息得到及時(shí)傳達與反饋。


二、嚴格規劃,確保HSE管理體系建立工作有序進(jìn)行


根據企業(yè)職工對體系的認知和對新生事物的推廣難度,企業(yè)應嚴格按照PDCA循環(huán)的方法建立一個(gè)循環(huán)往復、持續改進(jìn)的HSE管理體系,在符合ISO14001和ISO18001體系標準的前提下,制定HSE具體的建立步驟和霎時(shí)間推進(jìn)表。HSE體系建立分為五個(gè)階段:初始狀態(tài)評審、體系策劃和風(fēng)險評估、體系文件編制、管理體系運行、體系審核及管理評審。


為了培養企業(yè)員工的HSE意識和技能,達全員參與HSE的體系建設工作目的,企業(yè)應多次組織HSE培訓工作,培訓工作先從管理干部和技術(shù)管理人員抓起,培養中堅力量;再由各單位組織對班組操作人員進(jìn)行培訓,實(shí)現HSE培訓網(wǎng)狀輻射的功能。

三、開(kāi)展HSE初始化狀態(tài)評估,找出管理差距


HSE辦公室應深入各職能部門(mén)和生產(chǎn)現場(chǎng),就組織機構、HSE職責、裝置設計和建設、事故預防和處理、承包商和供應商管理、現場(chǎng)安全管理等方面進(jìn)行了全面、仔細的調查,收集分析以往的事故案例,查閱相關(guān)的法律法規 標準制度,觀(guān)察分析現場(chǎng)操作,了解掌握企業(yè)在HSE方面的現狀、問(wèn)題和差距,客觀(guān)評價(jià)現有的HSE管理,形成企業(yè)初始化評估報告。


危害識別和風(fēng)險評價(jià)是HSE管理體系的核心和基礎??茖W(xué)、細致、全面的風(fēng)險評價(jià)是建立有效的HSE管理體的前提,企業(yè)應投入大量的人力、物力來(lái)開(kāi)展這項工作,發(fā)動(dòng)全部一線(xiàn)職工直接參與此項工作中,從而真正找出企業(yè)運行過(guò)程中的可能存在HSE危害。危害識別、風(fēng)險評價(jià)工作共分五個(gè)階段。


1、準備階段:組織各職能部門(mén)和各基礎單位對各自所管轄的所有作業(yè)活動(dòng)及設備設施進(jìn)行摸底統計,整理出企業(yè)作業(yè)活動(dòng)及設備設施清單,初步確定危害識別及風(fēng)險評價(jià)的范圍。


2、培訓普及階段:為了讓每一位員工都掌握危害識別與風(fēng)險評價(jià)的分析方法,建議采用層層培訓的方式,首先對管理人員和技術(shù)人員培訓,然后要求他們回到各自單位組織全員培訓和評價(jià)實(shí)踐,期間,HSE辦公室人員根據各單位的實(shí)踐情況,有針對性地輔導、講評和總結,幫助職工更好地掌握分析方法。


3、全面開(kāi)展階段:危害識別和風(fēng)險評價(jià)、環(huán)境因素識別和評價(jià)在各單位全面展開(kāi),主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良以及管理缺陷四個(gè)方面來(lái)分析。


4、目標、指標、管理方案的制定:根據危害識別及風(fēng)險評價(jià)的情況,風(fēng)險評價(jià)、危害識別小組負責編制企業(yè)危害識別風(fēng)險評價(jià)報告,并將當年的安全、環(huán)保、職業(yè)衛生目標分解成指標下發(fā)到各單位。各單位結合實(shí)際情況,針對每一次重大危害和重大環(huán)境因素制定具體的控制方案,通過(guò)行政控制(如制定各種規章制度)、工程控制(如技措技改,隱患治理)、員工控制(如培訓員工的HSE意識和技能)來(lái)降低風(fēng)險,以確保目標、指標的完成。


5、HSE管理體系作為科學(xué)的管理體系,所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須以符合國家現行法律、法規及各種政策要求。為了使每一項工作都“有章可循”,企業(yè)必須確定識別、獲取法律法規、標準、要求的方式、更新的途徑等。法律法規小組負責收集有關(guān)國家、地方法律、法規和企業(yè)標準、規定、要求等,并梳理原有的HSE規章制度,整理編寫(xiě)企業(yè)《適用的法律法規和標準一覽表》,具體條款明確至各職能部門(mén)和基層單位,以網(wǎng)絡(luò )的形式,在局域網(wǎng)上公布,要求各單位組織學(xué)習,開(kāi)展符合性評估工作,修訂相關(guān)的管理文件,做到管理工作有法可依,工作符合法律的要求,從而使廣大職工進(jìn)一步樹(shù)立法制觀(guān)念,明確管理人員和員工的法律責任。


四、HSE管理體系文件的編寫(xiě)


體系文件是HSE管理體系建立的基礎和載體,它包括管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書(shū)三部分,其結構設計的合理與否及文件可操作性程序直接關(guān)系到體系運行質(zhì)量的好壞,所以要求要高。為此,企業(yè)要對體系文件得精心設計,認真編制,仔細審定。

1、管理手冊

HSE方針的擬定,應結合企業(yè)HSE實(shí)際情況,充分考慮企業(yè)目前HSE風(fēng)險及影響的性質(zhì)與規模、遵守相關(guān)HSE法律法規以及對HSE績(jì)效持續改進(jìn)的承諾,能夠實(shí)現為今后企業(yè)制定和實(shí)施HSE目標及指標提供框架的目的。管理手冊為政策性文件, 是企業(yè)向內部和外部提供關(guān)于HSE整體信息的文件,其深度和廣度應因企業(yè)的不同而不同,編寫(xiě)時(shí)應以適應企業(yè)的需求為前提,充分考慮企業(yè)的規模、風(fēng)險的性質(zhì)、技術(shù)要求及員工素質(zhì)能力。


2、程序文件

程序文件是企業(yè)內部管理的具體運作程序,是為進(jìn)行某項活動(dòng)或過(guò)程所規定的方法和途徑。在編寫(xiě)時(shí),建議采用誰(shuí)主管誰(shuí)負責編寫(xiě)的原則,首先由HSE辦公室組織相關(guān)人員編寫(xiě)每個(gè)程序文件的流程示意圖,結合標準,討論工作流程的合理性,做到集思廣益,反復論證,確保每一項工作的流程在理論上(主要指標準和法律等)的合理性和實(shí)際上的可操作性相統一。流程圖確認后,按照流程圖編寫(xiě)程序文件,在工作程序中要明確所涉及到的人員,列出開(kāi)展各項活動(dòng)的步驟,明確進(jìn)行活動(dòng)的接口關(guān)系,活動(dòng)如何控制和所要達到的要求。充分體現5W+1H(誰(shuí)、何時(shí)、何地、做什么、如何做、如何控制),使程序文件具有可操作性和可檢查性。


3、作業(yè)指導書(shū)

作業(yè)指導書(shū)是指導基層現場(chǎng)作業(yè)的工作指南性文件,規定現場(chǎng)作業(yè)的具體工作方法,由基層單位負責編寫(xiě)。要求編寫(xiě)過(guò)程中根據危害識別及風(fēng)險評價(jià)的情況,從“干什么、如何干和出了問(wèn)題怎么辦”三方面入手,編制出有效削減和控制風(fēng)險的作業(yè)指導書(shū)。


4、HSE管理體系的試運行與評審

體系文件編制完成后,各個(gè)層次的文件進(jìn)入試運行階段(體系磨合期),目的是讓體系在實(shí)踐中檢驗其充分性、適用性入有效性。運行期間,企業(yè)內外部應加強運作力度,明確職責,落實(shí)責任,加強考核,用制度保障體系運行暢通。通過(guò)實(shí)施HSE手冊、程序文件、作業(yè)指導書(shū),建立各類(lèi)記錄、圖表、資料等做好記錄,在評審中發(fā)現問(wèn)題,找出問(wèn)題的根源,采取改進(jìn)措施和糾正措施,糾正各種不符合,及時(shí)修正體系,達到持續改進(jìn)的目的。



綜上所述,企業(yè)HSE管理體系的建立,是一門(mén)綜合管理藝術(shù),它需要執行人具有豐富的經(jīng)驗、大量的知識、冷靜的思考、細致的觀(guān)察、科學(xué)的態(tài)度、勤懇的工作、平穩的心態(tài)和公正的原則。只有按上述標準進(jìn)行企業(yè)HSE管理體系程序建立,才能在企業(yè)安全管理中有所收獲。